兰州出台17项措施！构建工程建设“全周期护薪网”，全力保障农民工工资支付无忧
6月25日，记者从市人社局获悉，兰州市发布《进一步加强工程建设领域保障农民工工资支付若干措施》（以下简称《若干措施》），以17项有力举措构建起覆盖工程建设全周期的“护薪网”，全力保障农民工劳有所得。
据了解，兰州市在落实《保障农民工工资支付条例》等法律法规过程中，深入剖析农民工欠薪根源，梳理现有政策落实情况，总结治理欠薪实践经验，从工程建设“开工前、施工中、完工后”全流程进行评估，最终形成这17项保障措施，推动健全源头预防、过程管控、末端治理机制。
在招投标和合同管理环节，《若干措施》通过优化完善招投标条款和施工合同内容筑牢防线。要求在《标准施工招标文件》通用合同条款中增加工资支付条款，明确计量与支付周期；专用合同条款中增加承包人和发包人工资支付违约责任。同时，完善施工合同中工程款支付担保、计量周期及进度结算办法等条款，明确建设单位资金安排及人工费用拨付周期和比例，从源头避免因工程计量计价和资金链断裂导致欠薪。
在资金保障与支付管理方面，《若干措施》作出严格规定。要求建设单位开工前确保满足施工所需资金，政府投资项目资金必须按规定落实到位且不得由施工单位垫资，并需提供工程款支付担保。同时，依据相关办法，在施工合同中明确人工费用占比、拨付周期（不得超过1个月）及争议解决方式，推行分包单位委托总包单位代发工资制度，建设单位按月将人工费用拨付到总包单位专用账户，确保工资按时足额发放。
实名制管理与信息化监管是《若干措施》的重要抓手。施工单位需在农民工进场时签订书面劳动合同，施工现场设置实名制打卡设备，考勤记录实时上传至“陇明公”监管平台，避免虚假用工和冒领工资。“陇明公”平台实现多部门和银行信息共享，具备用工信息管理、考勤记录、工资发放监控等功能，一旦项目工资发放延迟，平台自动报警，相关部门可立即介入。
此外，《若干措施》明确落实建设单位监管首要责任，要求其建立协调机制和拖欠预防办法，及时处理讨薪问题。通过开展专项治理、加大查处力度、实施诚信等级评价等手段规范建筑市场秩序，遏制违法分包转包导致的欠薪现象。落实工资保证金、周转金等先行垫付兜底保障措施，并设立“欠薪争议速裁庭”，为农民工开辟绿色通道，对恶意欠薪行为依法严惩，列入失信联合惩戒名单。