杰罗姆·鲍威尔已明确表示,美联储在决定基准利率时完全不受政治情绪的干扰。然而,特朗普总统的前商务部长威尔伯·罗斯却在接受《财富》杂志采访时指出,总统对鲍威尔的威胁,可能反而让美联储更加坚定地拒绝降息。联邦公开市场委员会(FOMC)正面临一个难以解决的难题:即使它希望只依据经济数据做出决策,也难免受到政治压力的潜在影响。
特朗普总统不断要求下调基准利率,但白宫的相关政策和言论,可能恰恰是导致美联储难以作出降息决策的根本原因。鲍威尔和联邦公开市场委员会的其他成员已经多次提到,关税是他们在做出经济决策时必须考虑的关键因素之一。尤其是,他们关注的是关税所带来的成本是否会转嫁到美国消费者身上。
然而,威尔伯·罗斯认为,由于特朗普总统不断向鲍威尔施加威胁,鲍威尔其实没有什么压力做出妥协。特朗普曾威胁要解雇拒绝降息的鲍威尔,甚至考虑将其从联邦公开市场委员会主席的位置上撤职。这一言论引发了市场的动荡,市场普遍担心白宫会过度干预美联储的独立性,最终特朗普被迫收回了他的言辞。不过,总统明确表示,在鲍威尔任期结束时,他不会再提名其继续担任这一职务。特朗普表示,届时他将提名一位更倾向于让基准利率回归正常水平的经济学家。
此外,特朗普总统还公开质疑鲍威尔是否应该继续担任美联储主席。上周,特朗普参观了美联储总部的翻新工程,而此前他的政府对工程成本和性质提出了质疑。威尔伯·罗斯认为,鲍威尔的职业前景已经不容乐观,而且由于总统明确表态不会再提名鲍威尔,这意味着鲍威尔没有什么合作的动机。而且,他深知自己面临的巨大压力,肯定会对此感到不满。正如罗斯所说,“任何人在面对这种情形时都会感到沮丧。”
尽管如此,鲍威尔始终坚称美联储的决策完全是基于经济数据,而非政治压力。每一次决策时,他和其他联邦公开市场委员会成员都会问自己一个问题:“什么才是对我们所服务的人民最有利的事?”他表示,决策从不涉及其他因素,始终围绕经济状况和数据展开。在去年一次新闻发布会上,鲍威尔如是说。
尽管鲍威尔并未明确表示是否愿意继续担任美联储主席,但他已明确指出,即便特朗普希望解雇他,也无法做到。早些时候在参议院银行委员会的听证会上,鲍威尔强调,法律明确规定他不能被解雇。美联储主席的职位,并非由单一人物决定,而是联邦公开市场委员会的12位投票成员共同做出的决策。
威尔伯·罗斯认为,尽管美联储强调自身的独立性,但实际上,美联储在某些时候也必须回应政治和经济环境的变化。罗斯指出,尽管在2016年大选前,通胀水平较高,鲍威尔仍毫不犹豫地降息,然而自特朗普上任以来,他的降息决策却变得更加谨慎。在去年12月,美联储确实降息了,当时的通胀率为2.9%。而今年6月,通胀率略降至2.7%,美联储表示,降息是因为经济出现放缓迹象,进一步的限制性政策将无助于解决问题。
鲍威尔在降息时强调,未来的降息路径将非常缓慢,并且要非常谨慎地评估政策实施效果。联邦公开市场委员会一直持观望态度,直到目前依然没有做出更多降息决定。罗斯部长指出,鲍威尔目前的立场让人质疑其是否会受到政治倾向的影响。他说:“不管谁在美联储任职,作为人类都难免有自己的政治倾向和经济偏好,所以美联储的‘独立性’并不意味着它的决策完全脱离事实。”
最终,鲍威尔和联邦公开市场委员会的困境显而易见。如果他们继续坚持不降息,外界可能会更加强烈地怀疑他们是在抵制特朗普的政治压力;但若他们选择降息,又可能会给人留下美联储受政治干扰的印象。这种两难的局面使得鲍威尔和美联储的决策愈加复杂和困难。