【文/观察者网 陈思佳】“欧盟的幻想在2025年被击碎。”据意大利安莎通讯社8月22日报道，欧洲央行前行长、意大利前总理马里奥·德拉吉当天发表讲话称，欧盟今年未能在重大的地缘政治冲突中发挥作用，还屈服于盟友美国的关税压力，这反映出欧盟的“世界巨头”幻想已经破灭。

德拉吉在意大利北部城市里米尼出席活动时表示，在新一轮巴以冲突和今年6月伊朗与以色列的冲突中，欧盟仅仅只是一个“旁观者”。欧盟为乌克兰提供了大量援助，但在推动乌克兰和平谈判的过程中，欧盟也只发挥了“相对边缘的作用”。

他还指出：“我们不得不屈服于我们最大的贸易伙伴和长期盟友美国的关税压力。我们受到美国的压力，被要求增加军费开支，也许我们无论如何都应该作出这个决定——但其方式和形式可能无法代表欧洲的利益。”

德拉吉认为，2025年发生的一系列事件反映出一个“残酷的事实”，即欧盟不能再幻想自己是一个“世界巨头”，不能再幻想可以仅靠经济体量换来全球影响力。

“多年来，欧盟认为自己拥有4.5亿消费者的经济规模带来了对地缘政治和国际贸易的影响力，但今年将被标记为这种幻想消失的一年，”德拉吉说，“这些事件打破了幻想，即仅经济层面就可以确保地缘政治力量。因此，对欧洲的质疑达到新的高度也就不足为奇了。”

资料图：欧洲央行前行长德拉吉视觉中国

长期以来，美国总统特朗普一直要求北约其他成员国提高军费开支。在今年6月举行的北约峰会上，北约成员国同意到2035年，将国防开支提升到国内生产总值（GDP）的5%，其中3.5%用于核心国防支出，另外1.5%将用于更广泛的国防相关措施。

但美国有线电视新闻网（CNN）指出，北约一些欧洲成员国正忙于应对不断增长的巨额债务负担，难以承受提高军费开支带来的经济压力。德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔表示：“在任何项目如此大幅度地提高支出，特别是在国防领域，在和平时期是前所未有的。”

分析人士认为，欧洲国家政府有三种选择来实现新的军费目标，削减其他开支、提高税收或增加借贷，但对于那些负债累累的欧洲国家来说，从长远来看，这些选择要么在政治上难以接受，要么根本不可行。

欧洲智库布鲁盖尔研究所的分析师在一份报告中写道：“许多（欧盟）国家面临严峻的财政限制。指望几十年来一直在努力实现2%国防开支目标的国家愿意接受一个不合理、更高的目标，是不现实的。”

除军费问题外，欧洲国家还面临来自特朗普政府的关税压力。当地时间8月21日，美国和欧盟正式发布了贸易框架协议的最终细节，美国将对大部分欧盟输美商品设定15%的关税上限，欧盟在协议中作出重大让步和开放承诺。

欧盟将取消对美国所有工业产品的关税，为美国水产品及农产品提供优惠市场准入。欧盟还同意三年内采购7500亿美元美国能源产品，采购至少价值400亿美元的美国人工智能芯片用于欧洲数据中心的建设，欧洲企业将在美国战略性领域额外投资6000亿美元。

目前，美国以“国家安全”为由对钢铝产品维持50%的进口关税，这一税率在协议中没有削减。欧盟钢企担忧，如果50%的关税长期不变，对美出口额很可能遭到进一步挤压。数据显示，自2018年美国对欧钢材加征25%关税以来，欧盟对美钢材出口已从每年460万吨降至2024年的380万吨。

英国《金融时报》称，许多欧洲政界人士和分析师认为，与美国达成的贸易协议是一个“糟糕的结果”，欧盟不得不接受比原先更高的关税，却还要承诺为美国能源产品和对美投资花费数千亿美元。

在德拉吉看来，如果欧盟想要提高自身竞争力并适应新的地缘政治格局，欧盟必须寻求改革，“政治组织模式，尤其是超国家模式的出现，部分是为了解决他们那个时代面临的问题。当巨大的变化发生，以至于现有的组织变得脆弱时，它就必须改变。”