8月22日，谏壁一线船闸扩容改造工程水工主体验收完成，闸阀门安装就位且上下游无水联调结束，预计9月底建成交工，改造后将成世界最大内河单梯级船闸。江苏具有得天独厚的水运优势，谏壁一线船闸扩容改造工程所在的苏南运河，更是京杭运河江苏段中货运最繁忙、船舶往来最密集的核心航道，是支撑区域经济发展的“水上动脉”。

然而，航道等级不足，让这条串联起镇江、常州、无锡、苏州的“黄金水道”一度陷入“大船难进、货物难运”的尴尬局面。如何破题？江苏实施京杭运河苏南段航道“三改二”工程，将目前的三级航道扩容改造为二级航道标准，可航行船舶将由1000吨级扩大到2000吨级，工程深入推进，为沿线企业迎来新一轮发展机遇，更为“水运江苏”建设注入全新加速度。

船过“老虎口”过一次慌一次

“每年6月梅雨期和9月伏旱期，我们的船在苏南运河段总是提心吊胆。水位不够，加上泥沙淤积，连1000吨级的船都不得不减载航行。原本一船就能运完的货，得要拆成两趟，光运输时间就多出4天。”记者在走访中，多家企业反映类似困境。

常年航行于此的船老大更是对某些河段心有余悸。“‘老虎口’不是白叫的，过一次慌一次。”一位常年跑船的船老大向记者描述，行至长江尹公洲段时，所有船员神经都高度紧张。“这段航道急弯连着急弯，船舶密集、水流紊乱，稍一大意就可能出事。就连我们这些老江湖，到这都得打十二分精神。”

有“老虎口”之称的长江尹公洲航段，地处焦山水道与丹徒直水道交汇水域，全长约10公里。该段航道呈“Z”字形，连续两处急弯角度接近90度，最窄处航宽仅300米。加上六圩河口、谏壁河口等多股船流在此交汇，通航环境极为复杂。

作为连接长三角制造业基地与上海港、太仓港的关键通道，苏南运河却因航道等级限制，难以承接从苏北二级航道南下的集装箱船，导致“北船难下南、南货难北上”的运输断层。作为水运主通道，苏南运河货运量却在持续攀升。以苏州为例，2024年苏州城区段船舶通过量已达31.9万艘次，货物通过量1.5亿吨，体量堪比长江三峡枢纽。加上长江干线船舶大型化趋势显著，苏南运河三级航道在底宽、最小水深、跨河桥梁通航净高等关键通行指标上已逼近安全上限。

数据显示，苏南地区三级以上航道曾占比达82%。扬州大学中国大运河研究院研究员刘怀玉指出，苏南运河属于三级航道，通航标准低于苏北运河的二级航道。这意味着2000吨级的船舶无法直接进入苏南运河，必须换乘1000吨级船舶方可通行，从而显著增加了运输时间和物流成本。

面对这一系列现实挑战，江苏以提升航道等级为突破口，启动“三改二”工程，旨在从根本上扭转通航瓶颈，释放水运潜能。

“三改二”让运输成本显著下降

8月22日验收完成的谏壁一线船闸扩容改造工程水工主体，地处长江与京杭运河“十字”交汇口。该船闸是苏南运河唯一直达通江的大型复线船闸，辐射13个省市，串联齐鲁、浙沪、川鄂多地。“建成后，最大年货物通过能力可达1.7亿吨，年船舶通过能力达2.5亿吨，将极大缓解苏南运河通江口门瓶颈，航道通过能力提升60%。”镇江市港航事业发展中心主任李俊表示。

江苏鸿泰钢铁有限公司码头距谏壁船闸6公里，2艘千吨大船已装满成品螺纹钢，准备驶离港口。“航道畅行后，运往上海的运输时间将从目前的43小时缩短至39小时，运往杭州将从42小时缩短至38小时以内。”该公司副总经理陈松鹤说。在运输成本方面，目前公司至上海、杭州的含税运费约25元/吨，预计“三改二”工程完成后运输成本将降低5%至10%。

随着硬件设施持续升级，沿线企业也积极抓住机遇，优化自身物流体系，进一步放大航道提升带来的红利。“改造后，吴江纺织循环经济产业园码头由300吨级提升至1000吨级，吞吐量从117.6万吨增至160万吨，提升36%；船舶在港平均停留时间由10小时缩短至8小时，作业效率提高20%。”盛虹集团有限公司热电板块总经理胡全中说。

8月26日，常州中天钢铁集团码头2号港池，“皖中跃6688”正装载发往杭州的钢材。“京杭运河东西向横穿企业，是一条黄金水道。”该集团物流中心总经理张哲伟介绍，“三改二”工程使航道底宽拓至60米，水深稳定在4米，2000吨级船舶可直靠码头，通航能力和装载量大幅提升。目前，企业西流河码头年装卸量约1200万吨，预计3至5年内运输能力再提升20%。

伴随干线提升，集团物流中心东侧的红星河二级短支航道建设同步推进，形成“干线引领、支线联动”的航道网络布局。“这不仅能进一步降低企业物流成本，更能有效吸引产业要素向航道沿线集聚，为沿线产业高质量发展注入新动能。”张哲伟说，中心将打造沪宁线上最大的建材交易中心，预计建筑钢材年吞吐量500万吨，并为南通基地提供年50万吨废钢仓储配送服务。

红利已惠及更多码头。镇江市京口瑞爱斯建材厂厂长丁根福以豆粕装卸为例算起“效率账”：以往卸1200吨需8人工作9小时，人工成本2400元，如今航道拓宽后可装卸2000吨，航行安全也显著提高。

不仅“水道畅通”更要“经济畅通”

“苏南运河‘三改二’工程，不仅是一次航道等级的提升，更是一场以水运引导区域发展的深刻变革。”刘怀玉认为，从企业的运输之困，到世界级船闸的诞生；从码头升级的红利，到水运网络的织密——这条“水上高速”正成为江苏乃至长三角经济高质量发展的重要引擎。

这一工程的推进，与江苏全省航道网络的系统性规划一脉相承。《江苏省干线航道网规划（2023－2035年）》明确，将提升苏南运河、连申线、望虞河等7条通江航道为二级航道，实现2000吨级船舶全面通达省内沿江重点港区。苏南运河、芜太运河和苏申外港线等航道提升为二级后，实现与周边省份重要水运通道高标准衔接。产业支撑更有力。二级航道网可全面覆盖13个设区市，可通达60%的省级及以上经济开发区。新增新窑航线、黄沙港等16条通港达园专支线航道，有效支撑产业园区“最后一公里”直达运输需求。

“未来，‘水运江苏’建设仍须在规划统筹、绿色转型、多式联运等方面持续发力，才能真正实现‘水道畅通’到‘经济畅通’的跨越。”刘怀玉说。

除干线航道升级之外，江苏还加快推进港口枢纽能级提升和多式联运体系建设，不断巩固和放大水运优势。8月26日，在长三角（盛泽）现代供应链产业园，苏州内河港盛泽码头一派繁忙景象：多艘货轮有序停靠，吊机高效装卸货物，随后这批货物将由此发往各地。长三角（盛泽）现代供应链码头紧邻京杭大运河，南接杭州、嘉兴，东临上海，西靠太湖，是长三角江海河联运体系的关键枢纽。

“相比陆路转运至上海出海，水运虽耗时略长，但内河运输价格稳定，能省去20%至40%的运输成本。”长三角（盛泽）现代供应链产业园副总经理傅晓剑表示，目前一期码头月吞吐量保持1000标箱以上，并稳步攀升，渐成周边大型企业出口货品的首选通道。

傅晓剑透露，二期项目建成后，码头将拥有5个2000吨级多用途泊位和1个2000吨级待泊泊位，形成年吞吐量268万吨的综合码头作业区。同时，引入海关监管功能，企业在家门口就能完成从仓储、报关到装船的全流程操作，进一步推动港口带物流、经贸、产业联动发展。

着眼未来，江苏以更宏大的视野布局水运网络，推动“水运江苏”向更高水平发展。记者从省交通运输厅获悉，为推进苏南运河“三改二”，一批务实举措正加快落地：今年将实现2000吨级船舶畅行京杭运河江苏段全线。届时苏南运河通过能力提升60%、运输成本降低20%；至今年底，新增千吨级泊位超30个，全线千吨级及以上泊位累计达79个，至2027年全线千吨级及以上泊位累计达134个。配套方面，年内完成常州水上服务区功能升级，实现沿线5座服务区生活用水、超市、快递全覆盖；到2027年，全省将建成25处内河船舶维修点，年维修能力达10400艘，全面增强水运服务保障能力。

撰文 | 田墨池