7月3日，特朗普在社交媒体高调宣布与越南达成新贸易协议，此消息引发国际关注，也为后续多国动向埋下伏笔。越南对美出口商品面临至少20%的关税，而美国商品进入越南市场享受“零关税”待遇，这种20比0的关税对比，足见越南在协议中的让步程度。协议规定，对被认定为“经越南转运”的商品征收40%的惩罚性关税。由于东南亚国家与中国供应链深度交织，此条款明显是美国为防止中国商品借道越南进入美国市场而设，旨在在中国与东南亚国家间制造矛盾。

苏林（资料图）

7月9日是特朗普宣布的暂停90天“对等关税”政策的最后期限，此前全球多数国家对其关税政策持反对态度。越南在此时率先妥协，让原本观望的国家产生动摇，可能促使更多国家主动与美国谈判，也让特朗普在关税问题上态度更加强硬，未来其他国家与美达成协议时，面临的关税税率恐难低于20%。特朗普政府最初计划对所有进口自柬埔寨的商品征收49%的“对等关税”，理由是柬埔寨对美贸易顺差过大，这给柬埔寨经济带来巨大压力。

据财联社报道，7月4日，柬埔寨与美国就互惠贸易协定框架达成共识，虽未明确具体关税调整幅度，但柬埔寨在一定程度上做出让步，以避免高关税对本国出口产业造成沉重打击。

柬埔寨经济对美国市场依赖较深，此举虽为无奈之举，但也反映出在美贸易压力下，小国的被动处境，同时也加剧了中国周边贸易环境的复杂性。

印尼有意将美国主要进口商品，如电子产品、机械、化工、医疗、钢铁、农业和汽车等的关税降至“接近零”，为美国商品进入印尼市场提供极大便利。印尼准备与美国签署一份价值340亿美元的贸易协议，同时在关键矿产领域为美国买家提供优惠准入。在全球供应链重构背景下，这一合作对美国意义重大。

中国此前的稀土出口管制让美国倍感压力，而印尼在关键矿产领域与美国加强合作，尤其是镍矿等资源，为美国缓解相关领域的供应压力，在一定程度上帮助美国解决“卡脖子”问题。

越南、柬埔寨、印尼的一系列动作，使得东南亚地区原本与中国紧密的供应链出现松动。美国通过关税手段和贸易协议，试图推动“供应链脱钩”，中国企业通过东南亚中转出口的模式受到冲击，部分企业不得不考虑重构供应链。

特朗普（资料图）

中国与这些国家的贸易往来密切，越南的转运关税让中国商品出口成本增加，柬埔寨和印尼的政策调整也影响了中国相关产业的出口和资源进口，对中国的外贸和产业发展带来一定挑战。针对部分国家的不合理贸易行为，中国可依据国际贸易规则，采取反倾销、反补贴等措施，维护国内产业利益。例如此前对欧盟、韩国、印尼等30国不锈钢产品延长反倾销措施，就是有力的反制手段。

加快推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的深入实施，扩大与东盟国家的经贸合作，通过深化区域经济一体化，增强中国与周边国家的经济联系，减少个别国家政策变动带来的负面影响。在稀土等关键领域，继续加强自主研发和产业布局，同时拓展与其他国家的合作，确保供应链稳定。例如与老挝签署稀土开发协议，就是在关键矿产领域的重要战略布局。

越南河内的一家鞋店（资料图）

特朗普政府的关税政策已成为其贸易谈判的常用手段，未来可能会对更多国家施压，中国需做好长期应对准备，既要维护自身利益，也要避免贸易摩擦升级。周边国家在中美之间的战略选择将更加复杂，中国需通过加强经济合作、政治互信，让周边国家认识到与中国合作的长远利益，减少“倒戈”现象的发生。此次事件是全球贸易格局重塑过程中的一个缩影，中国需在复杂的国际环境中，坚持开放合作，提升自身产业竞争力，积极参与全球贸易规则制定，为经济发展创造良好的外部环境。