陶伟

合肥又一次完成进阶。

数据显示，合肥2024年常住人口总量达1000.2万，成为全国第18座千万人口城市，位列全国第16座“双万城市”(万亿GDP、千万人口)。

“变大变强”之后，合肥如何“变新变优”？

今年4月起，合肥打响全市城市精细化管理“攻坚战”；又于6月召开全市城市精细化管理推进会，解读《合肥市城市精细化管理三年行动方案》。频频动作传递出信号：城市精细化管理，是其再进阶的方向。

事实上，对合肥而言，城市精细化管理确为“刚需”。

其一，千万人口呼吁城市治理能力的现代化，唯有细微处可感可及城市温度，方能筑牢千万市民的归属感；其二，产业能级的跃迁，也亟须治理精度的匹配，从而集聚更多高端创新要素。

合肥滨湖新区一隅。叶玉庭摄

在合肥，从昔日郊区晋升为主城区的包河区，是观察其在这项“刚需”的一扇“窗口”：常住人口超130万、GDP全省领跑的“安徽第一城区”，战新产业加速集聚，同需城市治理能级与精度的提升。

值得一提的是，包河区提出加快建设中国式现代化先行城区，推进城市精细化管理也是题中之义。

一看长效推进

——从“花漾包河”到“项目化推进”

“城市管理应该像‘绣花’一样精细。”“绣花”不是一朝一夕而成，而须健全长效机制。

“这里以前是一片普通绿地，后来根据‘花漾包河’行动计划，现在提升成为‘多样街角’。”在庐州大道一处街角游园，包河区农林水务局吴昊这样说。

绿地变身公园游园，增花添彩的同时，也疏解过密灌木，增设长椅、园路，既拔高美观度，更提升亲民度。

如今，漫步于包河区的主要干道、街头巷尾，这样扑面而来的“色彩”越来越多。数据显示，目前，该区公园游园数量达123个，位居全省城区第一。

铜陵路与万罗山路交口口袋公园。包河区委宣传部供图

“全省第一”的背后，是久久为功。自2023年起，包河区实施《“花漾包河”三年行动计划(2023—2025)》，坚持“一年补短板、两年见成效，三年大提升”原则，统筹推进“多彩廊道、多姿校园、多样街角、多花游园”建设，打造“四季花开、处处有景”的城区环境。

以“精细”绘就“精美”，包河区不一而足。

日暮时分，淝河镇屯溪路小学祁门路校区西侧，“悦耕园劳动教育基地”满是家长劳作的身影。而此前，这里还是一片困扰师生家长及群众停车的“环境洼地”。

去年，经区镇两级政府改造，“城市洼地”变身多功能“城市微空间”：一边，建成48块实验田，为学校提供劳动基地；另一边，规整建设220个非机动车停车位，满足地铁站周边停车需要。

“悦耕园”。包河区网格化管理中心供图

盘活城市“被遗忘的角落”，不能靠一时兴起，包河区创新探索“一项目一方案”的项目化推进方式，克服传统“运动式”治理“抓一阵好一阵”的痼疾，既让治理落于精细，又保障长效。

目前，该区累计实施43个项目，从背街小巷到居民小区、从农贸市场到沿街商铺，从城市社区到乡镇农村，让“民生清单”变成“幸福账单”。

二看数智赋能

——从“大共治”平台到“智理”场景

“一流城市要有一流治理。”城市向新，治理手段也须向新。

此前，包河区九联圩社区金鹏一品天成网格员丁菲巡查中发现，网格内一酒店空调外机噪音过大，不少住户不堪其扰。“社区缺少专业力量，虽然尽力调解，却难以弥合分歧。”

面对难题，丁菲不慌。她手有“法宝”——包河区“大共治”一体化平台：只需将问题通过平台如实反馈，通过区网格化服务管理中心调度，环保、街道、城管多部门介入，难题最终高效化解。

包河区“大共治”一体化平台。包河区委宣传部供图

2019年起，包河区借助大数据、人工智能等前沿科技，搭建起“大共治一体化”信息平台。同时，以小区为最小单元，将全区科学划分为779个网格，并按照标准组建网格治理队伍。全区605名网格长、1185名网格员覆盖辖区百万居民。

在此基础上，包河区将“大共治”基层管理事项细化成20大类828小类，让每一项任务处置有“主”可找、有章可循、有迹可查。

资源精准准下沉、力量多元协同，带来治理效能提升。今年以来，该平台受理矛盾纠纷类案件3.1万件，办结率达99.38%。

数字化水平提升同时，也少不了智能场景的应用。

如今晚上，滨湖家园东区东门，居民穿过西藏路，安全感更足：因为这里上岗了一种“智能斑马线”。

“智能斑马线”。滨湖家园供图

原来，该区域居民小区众多、中小学集聚。“西藏路是主干道，机动车流量大，这个路口也是居民、学生通行必经之路，晚上，大家过斑马线隐患较大。”滨湖家园社区孙珊珊介绍，为解决难题，烟墩街道联合辖区交警部门在路口安装多个智能激光警示设备。

只见，行人过马路时，不仅有语音提醒，而且一束束红色光束照于其身，疾驰的机动车远远就能看见，便立即减速，礼让行人。

而在包河区，这样的“智理”场景并非个例。火情智能监测、无人机巡检、垃圾分类站点AI智能视频监管……一个个“智理”场景的推陈出新，也是这片城区城市治理向新的注脚。

三看全民参与

——从榜样引领到群众共治

城市治理，人人参与，人人有责，人人共享。

日前，“中国好人”余忠杰走进芜湖路街道曙光社区新时代文明实践站，围绕“我爱我家 我爱合肥 文明礼让”主题进行文明宣传。活动中，余忠杰发起“垃圾分类我先行”“楼道清洁日”等倡议，鼓励并号召更多居民加入“环保监督员”队伍，爱护家园，从小事做起。

“中国好人”余忠杰走进社区进行文明宣传。包河区委宣传部供图

榜样“沉下去”，治理“活起来”。包河区通过打造“榜样工作室+专项服务队”模式，让更多的“好人”从“荣誉获得者”蝶变为“治理实干家”。

“广告循环播放，太吵人!”前段时间，滨湖世纪社区春融苑8号楼的居民因电梯里投屏广告设施与物业产生分歧。一方坚称要拆；另一方则表示“广告有收入，用于物业管理，大家都受益”。

分歧如何化解？社居委获悉情况后，将居民代表、物业负责人、红色小管家等召集在该楼栋一楼大厅，协商解决问题。

6平方公里的滨湖世纪社区，人口超15万，密布278栋高层建筑，人数最多的一栋楼超700人。群众需求多元，如何构建治理最大“同心圆”？去年起，该社区创新推行“一楼见”工作法，将社区“核心阵地”搭建至楼栋一楼大厅。

相约“一楼见”。包河区委宣传部供图

在春融苑8号楼，经网格党总支在楼栋一楼开展了意见征集，通过公开投票，同意拆除电子广告屏的占多数，最终物业也很快对电子广告屏进行了拆除。

“‘楼栋大厅’现已成为‘社区临时接待厅’。”滨湖世纪社区相关负责人表示，通过“一楼见”工作法，居民参与社区治理的积极性越来越高，目前已吸引5000余名党员群众加入基层治理队伍。

人民城市人民建，人民城市为人民。

当城市精细化管理的“针脚”精准缝合群众需求的“肌理”，当每一位市民都化身城市温度与文明的“绣娘”，合肥这座“双万城市”的进阶之路，方能筋骨强健、血脉畅通，焕发出由内而外的动人神采。