近期，陆河县掀起一场关乎土地盘活与粮食安全的深刻变革，以“耕地银行”为抓手整合土地资源，在群山之间铺展开“土地有规模、种植有标准、产业有链条、运转有保障”的现代农业新图景。

截至目前，陆河“耕地银行”高效流转土地超1.5万亩，吸引15家农业主体入驻，让耕地完成从“存”到“贷”的转化，实现耕地增效与农民增收的双赢。

这场变革的成功，离不开党建引领的“红色引擎”持续发力，其核心在于县镇村三级组织协同、干部作风锤炼与机制创新的深度融合。

三级组织协同发力

“耕地银行”的生动实践，是以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，紧扣国家“藏粮于地”战略的系统性变革，其成功的背后是县镇村三级组织架构的坚实支撑，有效将党的组织优势转化为发展实效。

县级统筹引领是“耕地银行”稳健运行的核心保障。县委牵头成立“耕地银行”运营工作专班，将土地流转、耕地改良、产业培育等任务纳入基层党建重点清单，率先搭建起“县委统筹、镇党委推进、村党组织落实”的三级组织体系。

为解决运营主体缺位难题，专门成立县农投公司作为“耕地银行”核心运营载体，创新构建“1（县级平台）+8（镇级分行）+N（村级服务站）”的全域工作机制，为土地规范流转筑牢组织基础。同时，通过集聚科技特派员、科研院校专家等专业力量，组建复合型人才服务团队，打出“引育并举、校地合作、梯度培养”的人才组合拳，让县农投公司真正成为连接政府与市场的关键纽带，实现耕地资源在更大范围的有效整合和优化配置。

在县级层面搭建好框架、明确好方向后，镇级承接落实成为打通政策落地“中梗阻”的关键环节。各镇党委充分发挥承上启下的枢纽作用，主动靠前统筹协调，不再简单照搬县级模式，而是结合自身资源禀赋打造差异化发展路径。上护镇积极探索“县农垦公司+村集体+企业+农户”的多元合作模式，上半年实现耕地银行土地流转不少于800亩，顺势带动护南香米、梯田硒米等“土特产”提质增效；螺溪镇立足区位优势重点发展蔬菜种植，河田镇聚焦高端市场打造精品蔬菜基地，河口镇则针对土壤短板侧重改良提升，最终形成各具特色、互补发展的区域农业产业布局。

镇级层面明确产业方向、细化实施路径后，村级落地运营成为“耕地银行”惠及民生的重要举措。村级党组织主动扛起责任，积极组建强村公司，创新探索“土地租赁+劳务派遣+人力输出”的多元增收模式，定向输送劳动力至辖区种植基地、冷链物流中心，让农户每亩土地不仅能获得300元租赁增收，还能通过就近就业实现3900—8000元的额外收入。

与此同时，全县以7个村“整村推进”现代农业基地为依托，创新建立供销农场，结合省供销直供平台、冷链物流中心建设，通过大宗农产品产地直供、集中采购、保价收购等方式，全力打造“产供销”一体化平台和平价蔬菜供应链，成功打通供销农场与本地商超、学校等消费市场的直供链路，既保障了农产品销路，又推动本地各类蔬菜价格下降5%—20%，实现了产业发展与民生改善的双赢。

干部一线入户联心

事业的成败，关键在人、在于干部队伍的作风。陆河县将急难险重的一线作为锤炼干部的主战场，以过硬作风保障变革深入推进。

作为“八山一水一分田”的典型山区县，陆河县长期受耕地零散、产业单一、“靠天吃饭”的困境制约，年轻人大量外出务工导致耕地撂荒问题日益严重。

陆河党员干部“不甘落后、不愿躺平、勇于破题”，采用“预流转”模式，前瞻性储备土地超1万亩，为“耕地银行”备足资源“底料”，变被动为主动。并以“代耕代种”模式推动3000亩耕地专业化复种轮作，有效遏制季节性撂荒，通过“土地招商”模式精准投放4500亩土地，通过“减免经营租金+定制化技术指导”组合政策和“有求快应、供地高效”优质服务，吸引43家优质农业经营主体扎根陆河开展规模化经营。

此外，结合“法治启智”工程，依托“入户联心”“周三夜访”，全县党员干部深入田头巷尾，用“土白话”宣讲惠农政策与“用地建设十不准”红线，帮农户算清“经济账”“长远账”。累计开展政策宣讲120余场，覆盖农户8000余户，有效推动群众观念从“要我流转”向“我要流转”转变。

优化村组运行机制

陆河县认真落实市委“强雁计划”，大力推行村民小组项目联合党支部，破解村组协调难问题，有效整合资源、协调利益、凝聚合力，成为“耕地银行”协调村组的“润合剂”。

陆河县以“党组织建在产业链上”为思路，推动党组织与村组治理、产业发展深度融合，构建跨村组协同发展新格局，实现“统一规划、统一流转、统一经营”。如河北村大坝洋田园综合体项目联合党支部，由村“两委”干部兼任支部书记，整合石禾町等5个自然村零散土地为300亩连片农田，全部种植甜杆西蓝花等高端蔬菜，预计12月底就能直供大型知名商超。

全县在15个村试点推行村集体经营收益增量奖励机制，设立“保持奖”与“增量奖”，对带动村集体经济增长的经营主体和村干部给予奖励，预计年底分红金额达35.34万元。这一机制将发展成果与个人收益直接挂钩，有效调动各方参与土地流转经营、发展集体经济的积极性。

从三级组织的坚强保障，到干部作风的硬核支撑，再到村组机制的有效运作，陆河县以党建引领，让“耕地银行”不仅盘活了闲置资源，更激活了乡村振兴的内生动力。

南方+记者 彭骏