本报（chinatimes.net.cn）记者张萌 卢梦雪 北京报道

农信改革再落关键一子。

11月7日，国家金融监督管理总局披露公告，正式批复同意筹建新疆农村商业银行股份有限公司（下称“新疆农商银行”）。西北地区首家省级统一法人农商银行即将诞生。

据新疆农信社2025年工作会议透露，新疆农商银行开业后资产规模将超过7000亿元。10月29日，新疆农信进一步表示，将力争在11月底实现该行的挂牌开业。

今年以来，我国中小金融机构改革化险进入快车道，河南、江西、江苏、内蒙古、吉林五地省联社改革相继落地，地方金融体系的稳健性和服务实体经济能力持续增强。

“新疆农信的改革化险工作已有一定条件，此前通过‘分步走’，各地（州、市）级统一法人农商银行已基本完成组建，这为组建全区统一法人农商银行奠定了一定的基础。”招联首席研究员董希淼向《华夏时报》记者表示。

力争11月底实现挂牌开业

2024年12月，新疆农信统一法人改革方案获国家批复。随后，“积极筹建新疆农商银行”作为新疆2025年重点工作，被写入当地政府工作报告，改革由此进入全面实施阶段。

2025年3月17日，新疆农商银行筹建工作小组等机构发布组建公告，其中提到，新疆农信联社等56家新疆农信法人机构已分别履行内部公司治理程序，召开会议审议通过以新设合并方式组建新疆农商银行相关事项，并形成决议。原各机构的债权债务将由新设立的新疆农商银行承继。

11月7日，据国家金融监督管理总局披露，其已正式批复同意筹建新疆农商银行，要求筹建工作小组自批复之日起6个月内完成筹建工作，筹建期间接受新疆金融监管局的监督指导。

此前，新疆农信已多次勾勒出新疆农商银行的发展愿景。

1月23日，新疆农信在2025年工作会议上提到，新疆农商银行开业后资产规模可达7000亿元以上，将成为产权明晰、治理健全、运行高效、金融风险管控有力、支农支小特色鲜明的现代农商银行。

10月29日，新疆农信再次提到，要确保新疆农商银行如期挂牌开业，按照开业前各阶段工作指引，以力争11月底实现挂牌开业为目标。同时确保新老机构无缝衔接、各项工作平稳过渡。

据悉，截至今年上半年，新疆农信资产规模已超7300亿元，各项存款余额达6115亿元，各项贷款余额近4800亿元，资产规模、存贷款规模、市场份额等指标居新疆银行业首位。

北京财富管理行业协会特约研究员杨海平向《华夏时报》记者表示，单一法人形式的省级农商银行，其优势主要体现在三个方面：一是有助于在较短的时期内压降区域内金融风险，实现“减量提质”；二是有利于在单一法人框架下理顺管理机制，尽快完成业务、人员整合等方面工作；三是能够较快统一战略思路，推进提升管理效能，在更好地服务区域经济的同时，改善自身经营业绩。

“分步走”有序推进

2022年9月起，新疆农信改革开始提挡加速。

2023年12月，阿克苏塔里木农商银行正式挂牌开业，该行通过新设合并方式，由阿克苏地区原有的5家农商银行和3家农信联社组建而成，成为新疆农信地市统一法人改革的“第一单”。

此后，改革持续推进。2024年9月7日，克州农商银行挂牌开业，以新设合并方式由阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县4家农信社组建而成；同年12月29日，和田农商银行挂牌开业，以新设合并方式由和田地区8家农信社组建而成，开业后资产规模达263.66亿元；12月30日，喀什农商银行挂牌开业，同样以新设合并方式由喀什地区11家农信社和1家农商银行组建而成。

至此，经过两年多的推进，南疆四地州（阿克苏地区、克州、和田地区、喀什地区）农信机构已完成了以地州为单位的统一法人改革。

“新疆农信的改革化险工作已有一定条件，此前通过‘分步走’，各地（州、市）级统一法人农商银行已基本完成组建，这为组建全区统一法人农商银行奠定了一定的基础。”董希淼向记者表示，“但也要看到，这些市级统一法人机构成立时间尚短，有些机构的整合工作甚至还未完全消化。在短时间内再次进行全区层面的整合，容易导致部分机构疲于应付改革。”

杨海平表示，新疆在推进改革时采取了“分步走”策略，是基于新疆实际情况的现实选择。这种做法可以较好地控制因改革导致的风险，减少改革阻力，缓和改革带来的震荡，是一种相对审慎的做法，符合“一省一策”的改革导向。

“新疆作为全国面积最大的省级行政区，在此范围内组建全区统一法人的省级农商银行，最特殊的挑战在于管理的物理半径巨大，这一点与内蒙古农商银行有相似之处。”董希淼进一步指出。他认为，这对总行的管理能力、服务能力和响应效率提出了极高要求，是新疆农商银行成立后面临的挑战。相比之下，海南、宁夏等省份组建或将组建省级农商银行，因其地域范围相对较小、机构数量相对有限，管理幅度的问题并不突出。