亚太日报 张瑀轩

当地时间8月21日，美国政府通知国会，计划向联合国支付8.5亿美元，用于偿还部分拖欠的联合国会费。这将成为特朗普政府迄今向联合国支付的最大一笔款项。美国近年来大幅削减对联合国及其他国际组织的资金支持，同时要求联合国进行大规模改革。

根据美国国务院提交给国会的通知，此次计划支付的8.5亿美元中，有7.25亿美元将用于联合国经常预算，另外1.25亿美元将用于联合国在海地和刚果民主共和国的维和行动。相关通知于本月提交国会议员。

联合国方面表示，美国目前拖欠的联合国会费约为50亿美元，其中超过20亿美元涉及联合国经常预算，约30亿美元涉及维和行动。美国是联合国最大的资金来源国之一，因此其长期拖欠会费已经对联合国的财政状况造成明显影响。

美国此次支付计划出台之际，联合国正面临严重的资金压力。联合国秘书长古特雷斯今年曾警告，由于成员国拖欠会费，联合国可能面临“迫在眉睫的财政崩溃”。联合国随后采取了一系列削减开支的措施，以应对资金短缺。

今年2月，特朗普政府曾向联合国支付1.6亿美元。当时，古特雷斯警告，如果联合国财政规则不进行改革，或者193个成员国不能及时缴纳应付会费，联合国的资金状况将进一步恶化。

不过，这笔资金并不意味着美国将恢复此前对联合国的全面支持。特朗普政府过去一年多来一直要求联合国进行大规模改革，并批评联合国机构臃肿、效率低下。美国政府还要求联合国削减人员和项目，并减少其认为与美国政策立场不一致的支出。

特朗普政府在2025年没有向联合国支付任何款项，同时退出了包括世界卫生组织和联合国教科文组织在内的多个联合国机构，并削减了对其他国际组织的资金支持。

此次付款计划也在美国国会内部引发了部分共和党议员的质疑。一些共和党人认为，政府提出的拨款方案没有充分回应特朗普政府对联合国机构规模和政策立场的批评。他们尤其关注美国对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资金问题，认为政府应进一步限制对该机构的支持。

据报道，美国国务院已经启动向联合国转移7.25亿美元的程序。联合国财政专家认为，这笔资金虽然不足以解决美国长期拖欠的全部会费，但能够在一定程度上缓解联合国当前的现金流压力，帮助联合国维持人员工资和基本运营。

美国长期拖欠联合国会费还可能产生程序性影响。根据《联合国宪章》第19条，如果成员国拖欠的会费达到一定程度，该国可能失去在联合国大会的投票权。路透社援引专家观点称，如果美国不进一步支付欠款，最早可能在明年1月面临失去投票权的风险。

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