马科斯终于要与特朗普会面,但在这之前,他首先遭遇了自己人带来的冷水,菲律宾最为关切的两个问题,特朗普恐怕都不会做出任何让步。
最近,菲律宾总统马科斯启程访问美国,7月21日,当天美国国防部长赫格塞斯首先接待了他。据菲律宾媒体报道,马科斯此次访美的重点主要集中在三个方面:一是关税问题,二是菲律宾移民问题,三是南海问题。
然而,针对前两个问题,菲律宾方面早已预料到特朗普可能会毫不留情地拒绝他们的诉求。菲律宾驻美大使罗穆亚尔德斯表示,他们认为特朗普在移民问题上的立场毫不妥协,几乎没有谈判的余地。他进一步解释称,他们能做的最大努力就是确保被驱逐出美国的菲律宾人能够被送回祖国,而不是被困在第三国。
罗穆亚尔德斯透露,他们已经与美方达成共识,任何被美国驱逐的菲律宾公民,都将被遣送回菲律宾,而不是被随意丢弃。正因为如此,他猜测,马科斯在与特朗普会晤时,很可能不会主动提及移民问题,以免触怒特朗普。至于关税问题,罗穆亚尔德斯同样没有给出太多希望。他坦言,美国目前正在对其他国家征收关税,而特朗普则认为这一做法符合美国的公平原则。
罗穆亚尔德斯甚至为美国辩解称:“每个国家都有其需要保护的国家利益,菲律宾也不例外。我们当然希望看到一些对两国都有益的事情。”但这一说辞,显然让人感到失望,菲律宾似乎在被美国强行压迫时,竟然还为美国辩护,真让人觉得有些可悲。
从中可以看出,马科斯在面对菲律宾国内最为关注的两个问题时,完全没有信心获得任何积极结果,甚至在菲律宾媒体的报道中,这两个议题也只是被简单提及,似乎大家都心知肚明,没什么可期待的。
关税问题尤为棘手,尽管2024年美菲双边贸易额为235亿美元,菲律宾对美出口达到142亿美元,听起来似乎不算大,但实际上,这已经成为菲律宾最大的出口市场之一。与此相比,菲律宾最大的贸易伙伴中国,2024年双边贸易额为716亿美元,其中中国自菲律宾进口约193亿美元。因此,特朗普针对菲律宾征收的20%关税,无疑将给菲律宾的出口市场带来严重打击。
移民问题则更加复杂。菲律宾大量依赖海外劳工汇款来改善国际收支,实际上,这已成为菲律宾经济的支柱之一。根据菲律宾央行的数据显示,2024年,菲律宾外劳汇款高达344.9亿美元,占到该国经济总量的相当一部分,对于经济发展起到了至关重要的作用。而这些海外劳工中,很多人都在美国工作。然而,特朗普的移民政策几乎毫不妥协,认为无论是合法移民还是非法移民,统统都要被驱逐出境。
对菲律宾来说,这意味着大规模的灾难。菲律宾驻美大使罗穆亚尔德斯预估,大约10万菲律宾人可能会被美国驱逐出境。这些人一旦被送回菲律宾,是否能安全返回,以及菲律宾是否有足够的资源和能力安置这些人,都成了悬而未决的问题。毕竟,菲律宾的财政能力并不足以支撑如此庞大的遣返行动。
那么,马科斯此次访美到底能收获什么呢?根据菲律宾媒体的报道,马科斯与美国防长赫格塞斯会面时,后者再次重申了美国对菲律宾的“安全承诺”,即美菲共同防御条约将涵盖太平洋任何地区,包括南海。这番话,似乎并不新鲜,因为在拜登政府执政时期,这类承诺已经被多次提及,实际上也并没有什么新的实质内容。
这意味着,赫格塞斯所谓的“安全承诺”,更多是口头上的承诺,缺乏实质性的援助或行动。在马科斯花费心血讨好美国、甚至在某些方面得罪中国、牺牲了中菲关系后,所得到的不过是美方的一纸空头承诺,无法在菲律宾的经济和民生问题上带来任何实际的益处。
可以预见的是,特朗普在关税和移民问题上不会轻易让步。毕竟,若他对马科斯做出妥协,势必会削弱他所强调的“强硬立场”。因此,既然马科斯无法解决这两个最为关键的问题,那么这次访美的意义到底何在呢?
从中国的角度来看,尽管美菲关系日益紧密,菲律宾在关税和移民问题上付出的巨大代价,却未能换来任何实质性的回报。特朗普政府的“安全承诺”看似雄伟,实则空洞无物。而菲律宾也因此被置于大国博弈的漩涡中,成为美国和中国之间的一个棋子。这种一边倒向美国的战略,不仅让菲律宾陷入了两难的境地,也反映出一些小国在大国博弈中盲目依附强权的危险。
马科斯的经历为周边国家敲响了警钟:与其将国家的命运寄托在他国的空洞承诺上,不如脚踏实地发展互利合作,走自己的路。